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10 月 24 日,生態(tài)環(huán)境部(bù)就《生態環境監測條例(草(cǎo)案(àn)征求意見稿)》向社會公開征求意見。
《條例》分(fèn)為 9 個章節共 60 條,分別為總則、規劃與建設、機構人員能力與技術要求、監測活動、質量保障、監督管理、信息公開與共享、法律責任、附則。
重點建立了生態環境(jìng)監測(cè)質量管理、監測機構監(jiān)督管(guǎn)理、點位管理、汙染源監測、監(jiān)測信息公開與共享等製度(dù)。
當前,生態環境監測的(de)重要性(xìng)不斷凸顯,但長期以來缺乏專門的法律或行政法規予以規範(fàn),在監測機(jī)構建設、職能定位、責任追究等方麵一(yī)直缺失法律依(yī)據。
因(yīn)此亟(jí)須健全生態環境監測法律法規及標準規範體係,以法律法規為(wéi)支(zhī)撐,統一各部門生(shēng)態環境監(jiān)測職責,規範各生態要素監測工(gōng)作, 增強各部(bù)門生態環境(jìng)監測數據的可比性。
2018 年 3 月,生態環境部重啟了《生態環境監測條例》編製工作,曆時不到 2 年時間,《生態環境監測條例》征求意見稿橫空(kōng)出世。
第一章 “總則” 中,重點明確了生態環境監測各方職責,指(zhǐ)出縣級以上人民政府應當加強對生態環境監測工作的(de)領導和(hé)協調,加強生態環境監測工作保障。
第二章 “規劃與建設” 中,重點建立監測站 (點) 管理製度,明確了建設的(de)原則、責任主體、財政保障、設備設施保護、監測環境保護或影響範圍的劃定及禁止活動等。
第三章 “機構人員能力與技術要求” 中,明確了各(gè)級生態環境主管部門所屬生態環境監測機構、各級人民政府相關部門所屬從事生態環境監測工作的機構,以及社會生態環境監測機(jī)構的職能定(dìng)位。
第四章 “監測活動” 中,對各級(jí)生態環(huán)境主管部(bù)門及其他有關部門、各類生態環境監測機構、排汙單位等的生態環境監測(cè)活動,以及涉外監測活動進(jìn)行了規(guī)範。
第五章 “質(zhì)量保障” 中,對建立健全質量管理製度、防範和禁止不當(dāng)幹預、禁(jìn)止篡改偽造監測數據等相關內容進行了詳細規範。
第(dì)六章 “監督管理” 中,明確了各級生態環境主管部門對生態環(huán)境監測機構的監管職責及監管權限,詳細規(guī)範了監督檢查範圍(wéi)和內容。同時強調了與市場監管部門實施監管協同(tóng),建立監管信息共享機製。
第七章 “信息公開與共享” 中,對生態環境監測信息的發布與公開、監測數據匯交管理(lǐ)、開(kāi)發應用與共享作出了規定。排汙單位公開自行監測信息並(bìng)對其信(xìn)息公開內容的真實性、準確性、完整性負責。
第八章 “法律責任” 明確違(wéi)反條例規定需要承擔的法律責任; 第九章 “附則” 主要規定了本條(tiáo)例中(zhōng)基礎術語的定義和條例(lì)的施(shī)行時間等。