第一財經：三大區域秋（qiū）冬防汙：堅決反對“一律關停”、“先停再說”

截至本月12日，京津冀及周邊地區、長三角、汾（fén）渭平原三大重/點區域（yù）的2019-2020年秋（qiū）冬季大氣（qì）汙染綜合治理攻堅行動方案全部出爐。

記者注意到，與往年不同的是（shì），今年各地秋冬防既堅持標本兼治，突（tū）出重/點難點，又堅持綜合施策，強化部門合作（zuò）。特別是強調要精/準治汙，因地製宜實施（shī）“一市一（yī）策”“一廠一策”，實行企業分類分級管控。

按照這一思路，環保績效水平高的（de）企業重汙染天氣應急期間可不（bú）采取減排措施。但相反，對（duì）“散亂汙”企業（yè）將分類處置、動態（tài）管理，對於黑加油站點等將嚴厲打擊。嚴（yán）厲打擊不（bú）落實應急減排措施、超標排汙等違法行為。

生態環境部有關負（fù）責人表示，三大重/點區域（yù）秋冬防均明確堅決反對“一刀切”。比如，《京津（jīn）冀（jì）及周（zhōu）邊地（dì）區2019-2020年秋冬季（jì）大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》中，強製性錯峰（fēng）生（shēng）產、大範圍停工停產等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關停”“先（xiān）停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。

在各重/點區域中，汾渭（wèi）平原秋冬（dōng）季大氣汙染綜合（hé）治理起步相對較晚（wǎn），任務也較重。汾渭平原秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節的（de）2倍左右（yòu），重汙（wū）染天數占全年90%以上。環保監測數據顯示，2018-2019年秋冬季，汾渭平原重汙染天數同（tóng）比增加42.9%，4個城市PM2.5平均濃度同比上升。

針對汾渭平原煤汙染問題突出的特點，今天（tiān）公布的《汾渭（wèi）平原2019-2020年秋冬（dōng）季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》明確，大力推動散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動焦化行業結構升級，加快煤炭、焦炭運輸“公轉鐵”進程，加強揚塵綜合管控。

河北省在前期“散亂（luàn）汙”企業整治中淘汰下來的鍋爐。

在汾（fén）渭平原的攻堅方案中，對於“散亂汙”企業，態度是“堅決治理”，但提出，各省統一“散（sàn）亂汙”企業認定標準和整治要求。各城市要根據產業政（zhèng）策、產業布局（jú）規劃，以（yǐ）及（jí）土地、環保（bǎo）、質量、安 全、能耗等要求，進一步明確“散亂汙”企業分類處置條件。對於提升改造類（lèi）企業，高標準（zhǔn）、嚴要（yào）求實（shí）施（shī）深（shēn）度治理。實行“散亂汙”企業動態管理，定期開（kāi）展排查整治。

在《長三角地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻（gōng）堅行動方案》中，重 點（diǎn）是落實化工、鋼鐵等產業結構調整任務，推進產業轉型升級，嚴（yán）防“散亂汙”企業（yè）反彈。推進長三角互聯互通（tōng）綜合交（jiāo）通體係建設，加快實施公轉鐵、鐵水（shuǐ）聯運、水水中轉、江海直（zhí）達等多式（shì）聯運項（xiàng）目。

在重汙染天氣應對期間，將指導工業企業製定（dìng）“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下（xià）停產的（de）生（shēng）產線、工藝環（huán）節和各類（lèi）減排措（cuò）施的關鍵性指標。對重（chóng）  點行業中（zhōng）鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石（shí）油化工、製藥、農藥、塗料、油墨等明確績效分級指（zhǐ）標（biāo）的行業（yè），各地應嚴（yán）格評級程序（xù），細（xì）化分級辦法，確定A、B、C級企業，實行動（dòng）態管理。

原則上，A級企業生產工藝、汙染（rǎn）治理水平、排放強度等應達到全國領 先水平，在重汙染（rǎn）期間（jiān）可不采取減排措施；B級企業應達到省內標杆水平，適當減少減（jiǎn）排措施；對2018年產能利用率超（chāo）過（guò）120%的鋼（gāng）鐵企業可適當提高（gāo）限產比例。

而對其他未實施績效分級的重 點行業，結合本地（dì）實際情況，製定統一（yī）的應急減排措施（shī），或自行製定績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。對非重 點行（háng）業，根（gēn）據行業排放水（shuǐ）平、對環境空氣質量影響程度等（děng），自行（háng）製定應急減排措施。

生態環境部新聞發言人劉友賓在日前召開的（de）10月例行新聞發布會上表示，秋冬季環境空（kōng）氣質量改善目標是（shì）一項嚴肅的工作任務，完不成任務的城市將被嚴肅問責。

對於各界普遍關注的秋冬防特別是推進清潔取暖，會不會影響群（qún）眾取暖的問題，劉友賓表示，生態環境部等部門將始（shǐ）終堅持統籌協調溫暖過冬（dōng）與清潔取（qǔ）暖，以保障群眾溫暖過冬為第 一原則（zé）。堅持以供定需、以氣定改，根據天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數。堅持因地製宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

同時堅持突出重 點、有取有舍，重 點推進京津冀（jì）及周邊地區和汾渭平（píng）原散煤（méi）治理（lǐ）。堅持先立後破、不立不破（pò），在新的取暖方（fāng）式沒有穩定供應前（qián），原有取暖設施不予拆除。

（來源於第 一財經，侵刪）