第一財經：三大區域秋冬防汙：堅決反（fǎn）對“一律關停”、“先停（tíng）再說”

截至本月12日，京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原三大重/點區域的2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行（háng）動方案全部出爐。

記者注意到，與（yǔ）往年（nián）不同的是（shì），今年各地秋冬防（fáng）既堅持標本兼治，突出重/點難點，又堅持綜合施策（cè），強化（huà）部門合作。特別是（shì）強調要精/準治汙，因地製宜實施“一市一策”“一廠（chǎng）一策”，實行（háng）企（qǐ）業（yè）分類（lèi）分級管控。

按照這一思路，環保績效水平高的企業（yè）重汙染天氣應急期間可不采取減排措施。但相反，對“散亂汙”企業（yè）將（jiāng）分類處置、動態（tài）管理，對於黑加油站點等將嚴厲打擊。嚴厲打擊不（bú）落實應急減排措施、超標排汙等違法行為。

生態環境部有關負責人表示，三大重/點（diǎn）區域（yù）秋冬（dōng）防均明確堅決反對“一刀切”。比如，《京（jīng）津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行（háng）動方案》中，強製性（xìng）錯峰生產、大範圍停工停產等要求一（yī）律（lǜ）沒有涉及，堅決反對“一律關停（tíng）”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。

在各重/點區域中，汾渭平原（yuán）秋冬季大氣汙染（rǎn）綜合治理起（qǐ）步相（xiàng）對較晚，任務也較重。汾渭平原秋冬季期（qī）間大（dà）氣環境形勢依然嚴峻（jun4），PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重汙染天數占全年90%以上。環保監測數據顯示，2018-2019年秋冬季（jì），汾渭（wèi）平原（yuán）重汙染（rǎn）天數同比增（zēng）加42.9%，4個城市PM2.5平（píng）均濃度同比上升。

針對汾渭（wèi）平原煤汙染問題突（tū）出的特點，今（jīn）天（tiān）公（gōng）布的《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行（háng）動方（fāng）案》明確，大力推動散煤治理（lǐ）和（hé）燃煤鍋爐綜合整治，推動焦化行業結構升級，加快（kuài）煤炭、焦炭運輸“公轉鐵”進程，加強揚塵綜合管控。

河北省在前期“散亂汙”企業整治中淘汰下來的鍋爐。

在汾渭平原的攻堅方案中，對於“散亂汙”企業，態度是“堅決治理”，但提出（chū），各省統一（yī）“散亂汙（wū）”企業認定標（biāo）準（zhǔn）和整治要求。各城市要根（gēn）據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安（ān） 全、能耗等（děng）要求，進一（yī）步明確（què）“散亂汙”企業分類處置條件。對於提升改造類企業（yè），高標（biāo）準、嚴要求實施深度治理。實行“散亂汙”企業動態管（guǎn）理，定期開展排查整治。

在《長三（sān）角地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》中，重 點（diǎn）是落實（shí）化工、鋼鐵等產業結構調整任務，推（tuī）進（jìn）產業轉型升級，嚴防“散亂汙”企業反彈。推進長三角互聯互通綜合交（jiāo）通體係建（jiàn）設，加（jiā）快實施公轉鐵、鐵水聯（lián）運、水水中轉、江海（hǎi）直達等多式（shì）聯（lián）運項目。

在重汙染天氣應對期間，將指導工業企業製定（dìng）“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下停產的生（shēng）產線（xiàn）、工藝環節和（hé）各類減排措施的（de）關鍵性指標。對重  點行業中鋼鐵、焦化、炭（tàn）素、銅冶煉、陶瓷、玻（bō）璃、石灰窯、煉（liàn）油和（hé）石油化工、製藥、農藥（yào）、塗料、油（yóu）墨等明確績效（xiào）分（fèn）級指（zhǐ）標的行業，各地應嚴格評（píng）級程序，細化分級辦（bàn）法，確（què）定A、B、C級企業，實行（háng）動態管理。

原則上，A級企業生產工藝（yì）、汙染治理水平、排放強度等應達（dá）到全（quán）國領 先水平，在（zài）重汙染期間可不采取減排措施；B級企業應（yīng）達到省內標杆水平，適當減少減排措施；對2018年產能利（lì）用率超過120%的鋼鐵企業可適當提高限產比例（lì）。

而對其他（tā）未實施績效分級的重 點（diǎn）行業，結合本地實際（jì）情況，製定統一的應急減排措施，或自行（háng）製定績效分級標準，實施差異化管控。對非重（chóng） 點（diǎn）行業，根據行業（yè）排（pái）放水平、對環境空氣質量影響程度等，自行製定應急（jí）減排措施。

生態環境部新（xīn）聞發言人劉友賓在日前召開的10月例行新聞發（fā）布會上表示，秋冬季（jì）環境空（kōng）氣質量改善目（mù）標是一項（xiàng）嚴肅的工（gōng）作任務，完不成任務的城市（shì）將被嚴肅問（wèn）責。

對於（yú）各界普遍關注的秋冬防特別是推進（jìn）清潔取暖，會不（bú）會影響群眾取暖的問題，劉（liú）友賓表示，生態環（huán）境部等部門將始終堅持統籌協調溫暖過冬與（yǔ）清潔取暖（nuǎn），以保障群眾（zhòng）溫暖過冬為第 一原則。堅持以供定需、以（yǐ）氣定改，根據天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數。堅（jiān）持因地製宜、多元（yuán）施（shī）策，宜電則電、宜（yí）氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

同（tóng）時堅持突出重 點、有取有舍（shě），重 點推進京津冀及周邊地區和汾渭平原（yuán）散煤治理。堅持（chí）先立（lì）後破、不立不破（pò），在新的（de）取暖方式沒有穩定供應前，原有取暖設施不予拆除。

（來源於第（dì） 一財經，侵刪）