91网址每日說：提（tí）標改造是（shì）否該放寬排放（fàng）限值？

今天我們來（lái）討論一下：提標改造是否該放寬排放限值？

城鎮汙水處理提標改造，在2019年摁下了“加速鍵”。“城（chéng）市汙水處理廠進水生化需氧（yǎng）量（BOD）濃度低於100mg/L的，要圍繞服務片區管網製定‘一廠一策’係統化整治（zhì）方案。”

2019年（nián）5月，三部門聯合印發的《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》就生活汙水直（zhí）排等問題作出了上述規定。

1、汙水（shuǐ）處理喜（xǐ）提提質增效熱潮

作為近年汙染減排主力軍，通過汙水廠集中提標改造實現（xiàn）汙染（rǎn）減（jiǎn）排總目標成了各（gè）地的“必選項”。

根（gēn）據《“十三五”全國城鎮（zhèn）汙水處理及再生（shēng）利用設施建設規劃（huá）》要求，我國（guó）“十三五”的城（chéng）鎮汙（wū）水處理（lǐ）能力將從（cóng）2.14億m³/d提升至2.68億m³/d。

僅（jǐn）在2018年，全（quán）國包含廣東、上海、山西、海南等很多地市都先後發布了各自的汙水廠提標改造目標（biāo）。來到2019年，這一任務更是迎來了（le）“小高峰”，具體（tǐ）如下圖所示。

隨著各地城鎮汙水處理廠提標改造方案競相（xiàng）落地，覆蓋的數千座汙水處理廠“升級”任務遂正式提上日程。這也意味著（zhe），汙水處理廠即將迎來新一輪改造升級熱潮。與上述新增汙水處理（lǐ）設施任務相對應的，是其將帶來超過1500億元投資體（tǐ）量。僅就長江經濟帶沿線汙水處理廠而言，其出水標準基本按照一/級A的承（chéng）載（zǎi）能力設計建造。倘若汙水排放標準提高到地表水Ⅳ類標準，長（zhǎng）江經濟帶汙水處理廠提標改造空間至少達到800億元。

2、從提升標準開始，升級版上線

在地表水環境質（zhì）量標準（zhǔn）中，對地表（biǎo）Ⅳ類有24類指標，對汙水處理廠（chǎng）出水蕞重要的是COD、BOD、氨氮、總氮和總磷五項指標。

尤（yóu）其是（shì）《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》，帶動我（wǒ）國汙水處理廠從（cóng）二級常規生物處理發展為（wéi）具有脫氮除磷功能的二級強化處理工藝。

下麵所列為近年來汙水處理廠排放標準變革過程：

2002年：首/個汙（wū）水處理廠汙染排放管理（lǐ）行（háng）業標準——《城鎮汙水處理廠汙染（rǎn）物排放標準》落地。作為首/個行業標準（zhǔn），一直沿用至今。

2006年：明確了城鎮汙水廠出水排（pái）入國家和省確定的重（chóng）/點流域、湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執行（háng）一級A標準。

2015年：《水汙染防治行動計劃》強調，敏感（gǎn）區域（重/點（diǎn）湖泊、重點水庫、近岸海域（yù）匯水（shuǐ）區域）城鎮汙水處理設施應全麵達到一級A排放標準。

自太湖流域開始，一級A排放標準，《城鎮汙（wū）水處理廠汙（wū）染物排（pái）放標準》中的蕞嚴標準，成（chéng）為城鎮汙水處理廠新建和改擴建普（pǔ）遍使用的技術標準。

總體上（shàng）排放標準日趨嚴格，不僅核心指（zhǐ）標遞增，同時排放標準值也越來越嚴格，更重要的是（shì）考核還要求所有樣品穩定達標。

一（yī）級A標準的升級，使得二級強化（EBNR）加三級深度處理的汙水（shuǐ）處理工藝流程被更多采用。

如下圖所示，現階（jiē）段國（guó）內汙水處理廠對生活汙水主要處理工（gōng）藝是脫氮（dàn）除磷。而蕞終目的是為了充分挖掘二（èr）級生物處理的脫氮潛力，實現穩定運行，為後（hòu）續深度處理工藝提供基礎保（bǎo）障（zhàng）。尤其是有機物的深（shēn）度處理和營養物的去除，這是業界普遍認（rèn）為的“著力點”。

3、一級A帶來的“成（chéng）長煩惱”？

然而，時至今日，圍繞一級A排放標準的爭議依舊存在，一方麵，新（xīn）技術及（jí）新材料（liào）被不斷應（yīng）用到工業生產以及日常生活中（zhōng），導致排放（fàng）的汙水（shuǐ）中所含汙染物（wù）的（de）含（hán）量和種類越來越（yuè）複雜多（duō）樣；

另一方麵，管網和（hé）泵站等（děng）輔（fǔ）助設施建設相對滯後，導致汙水（shuǐ）處理設施的設計和（hé）處理能力遠高於實際運營後的汙水量。

汙水處理廠（chǎng）提標改造，直接關係到建設費用和運行費用的多少、處理效果的好壞、占地麵積的大小、管（guǎn）理上的方便與否等關鍵問（wèn）題。

按照國內知名券商估算，一個汙水處理廠從一級B到一級A的追加投資，近似於原始投資成本的65%，如若加上後期投資財務成本，則該汙水處理廠運營成（chéng）本將增加近（jìn）48%。

單就COD、氨氮兩項指標，以一座平均處理能力為40000m³/d的汙水處理廠為例，一級B汙水（shuǐ）處理廠基礎建設投（tóu）資約為7520萬元，其升至一級（jí）A需要的追加投資將達到5000萬元。

而要達到《地表水環境（jìng）質量標準》中的IV類（lèi）、甚至III類標準，則將造成處理成本（běn）提（tí）高5倍以上。

以汙水（shuǐ）脫氮（dàn）除磷為例，南北（běi）地區城市汙水總氮濃度差別很大，而目前以“整齊劃一”的要求（qiú）執行一級A的排放標準存在較大問題（tí）。

盲目提出過高的出水要求，不僅（jǐn）會帶（dài）來投資和運行費用上的指數級增長，也會造成（chéng）汙水處理（lǐ）上（shàng）下（xià）遊產業在供（gòng）給與需求上的失（shī）衡。

對（duì）於傳統的A2/O生物除磷脫氮工（gōng）藝（yì）來說（shuō），我國城鎮汙水的C/N偏低、回流汙泥硝態氮偏高等問題就會明顯影響生物除磷（lín）脫氮效果（guǒ）。

因而，主流輿論認為（wéi），對（duì）條件（jiàn）尚不具（jù）備的地區，應從經濟性和實用性角度綜合考量，給予汙水處理（lǐ）廠一定的政策扶持，適當放寬（kuān）排放限值。

為此，前述《行動方案》明確提出，“鼓勵金融機構依法依規為汙水處理提質增效項目（mù）提供融資支持（chí）；吸（xī）引社會資本參與設施投資、建設和運營。”

尤其對於中西部城鎮（zhèn）汙（wū）水處理提質增效而言，中西部（bù）省份上報確（què）定的3年建（jiàn）設任務投資額，按因素法分配資金，並按照相同投（tóu）資額中（zhōng）西部0.7∶1的比例，對西部地區給予傾斜。

而從汙染物的削減角度，汙水處理廠不再是唯一的前（qián）線，亦如碧水源董事長（zhǎng）文劍平所說，“未來，隨著經濟的發展，中國的水環境形勢會更加嚴峻，隻（zhī）有減少汙染物排放才是出路。”

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